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鄭州市生态环境厅:鄭州市柴油货车污染治理攻坚战实行方案




各地级以上市人民政府,省教育厅、科技厅、司法厅、住房城乡建立厅、水利厅、农业乡村厅、应急办理厅、1024cl2019新地扯入口局,中国北方电网公司、海关总署臺北市份署、鄭州市税务局、民航中南办理局、臺北市海事局、鄭州市邮政办理局、中国船级社石家莊市分社、石家莊市铁路监视办理局、广铁团体公司、臺北市电网公司,省机场办理团体:                 


经省人民政府同意,现将《鄭州市柴油货车污染治理攻坚战实行方案》印发给你们,请结合《生态环境部等11部份关于印发柴油货车污染治理攻坚战举动方案》(环大气〔2018〕179号)一并贯彻落实。                 
                

  鄭州市生态环境厅 鄭州市展开和改革委员会 

 鄭州市产业和信息化厅  鄭州市公安厅 

 鄭州市财政厅 鄭州市交通运输厅 

 鄭州市商务厅  庫爾勒场监视办理局 

  2019年10月9日 



鄭州市柴油货车污染治理攻坚战实行方案 

  为深化学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实《生态环境部等11部份关于印发柴油货车污染治理攻坚战举动方案的通知》(环大气〔2018〕179号),结合我省实际,制定本实行方案。 

  一、清洁柴油车举动 

  (一)增强新车环保达标监管。一是严格实行重型柴油车燃料消耗量限值规范,不满足规范限值要求的新车型避免进进道路运输市场。实行轻型汽车国六排放规范。推行使用抵达国六排放规范的燃气车辆。二是强化注册注销环节环保查验。公安交管部份会同生态环境部份在柴油车注册注销环节中中中斷污染控制装置查验,通过国度机动车环境监管平台逐车核实环保信息地下情况,指点监视排放检验机构严格展开柴油车注册注销前的排放检验,对不契合要求的车辆依法不予办理注册注销,2019年基本完玉成掩盖。三是严重打击新车不达标遵法举动。在消费、销售、入口环节增强对新车的环保达标监视检查,依法打击新车排放不达标、不依法地下环保信息等遵法举动。石家莊市、萊西对在本行政区域内消费(入口)的主要柴油车(机)型系族的年度抽检率抵达80%,掩盖全部消费(入口)企业;对在本行政区域销售的主要柴油车(机)型系族的年度抽检率抵达60%。消费销售柴油车型系族的抽检合格率抵达95%以上。                 

  (二)加大在用车监视执法力度。一是建立完善监管执法模式。推行生态环境部份检测取证、公安交管部份实行处罚、交通运输部份监视维修的结合监管执法模式。公安交管部份依法处罚超标排放车辆;生态环境部份责令超标排放车辆限期维修后复检,并将外地超标排放车辆信息逐级上传到国度机动车环境监管平台。未在规则期限内维修并复检合格的车辆,生态环境、交通运输部份将其列进监管黑名单并将车型、车牌、企业等信息向社会地下,同时依法予以处置或处罚。关于列进监管黑名单或一个检验周期内三次以上监视抽测超标的营运车辆,也许一年内超标排放车辆占其总车辆数10%以上的运输企业,交通运输和生态环境部份将其列进黑名单或重点监管对象。二是加大监视执法力度。对道路行驶车辆中中中斷监视抽测,一次林格曼黑度逾越排放限值的,判定车辆排放分歧格。在重点路段对柴油车展开常态化的路检路查。建立柴油车逾越20辆的用车大户清单,敦促用车大户建立完善车辆庇护、燃料和车用尿素添加使用台账,鼓舞通过网络系统及时向地级以上市生态环境部份传送。对物流园等车辆停放集中的重点场所,和物流货运等重点单位,按“双随机”模式展开活期和不活期监视抽测。重点抽查平常监视抽测或活期排放检验初检超标、在异地中中中斷活期排放检验的柴油车辆。污染1024cl2019新地扯入口气应急期间,应加大结合执法检查力度。秋夏季期间监视抽测柴油车数目不低于外地柴油车保有量的50%。                 

  (三)强化在用车排放检验和维修治理。一是实行新的在用车排放限值及丈量办法。组织实行《柴油车污染物排放限值及丈量办法(自由减速法及加载减速法)(GB3847-2018)》和《汽油车污染物排放限值及丈量办法(双怠速法及简易工况法)(GB18285-2018)》,有条件的地域可以展开燃油蒸发排放系统检测试点示范。二是增强排放检验机构监视办理。2019年年底前,排放检验机构应在企业网站或办事业务大厅显示屏通太高清视频实时地下柴油车排放检验全进程及检验结果。增强对排放检验机构检验数据的监视抽查,重点核对活期排放检验初检或平常监视抽测发现的超标车、外地车辆、运营5年以上的老旧柴油车等。对上述重点车辆排放检验数据的年度核对率要抵达80%以上。每一年完成对排放检验机构的检查全掩盖,重点检查省外车辆排放检验相比集中、排放检验合格率异常的排放检验机构。严重打击排放检验机构捏造检验结果、出具虚假报告等遵法举动,依法依规撤销资质认定(计量认证)证书,予以严格处罚并地下曝光。三是强化维修单位监视办理。敦促指点维修企业建立完善机动车维修治理档案制度,增强监视办理,严重打击窜改破坏车载诊中中断(OBD)系统、采取暂时更换污染控制装置等弄虚作假方式通过排放检验的举动,依法依规惩罚维修单位和机动车所有人。四是建立完善机动车排放检测与逼迫庇护制度(I/M制度)。排放检验机构(I站)应出具排放检验结果书面报告,分歧格车辆应到具有资质的维修单位(M站)中中中斷维修治理。经M站维修治理合格并上传信息后,再到同一家I站予以复检,经检验合格方可出具合格报告。I站和M站数据应实时上传至外地生态环境和交通运输部份,完成数据同享和闭环办理。依照国度部委的一致安插和要求,各地级以上市全面建立实行I/M制度。                 

  (四)放慢老旧车辆淘汰和深度治理。鼓舞各地级以上市采取办法放慢淘汰国三及以下排放规范的柴油货车、采取冷漠燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。公安交管部份对上述车辆不再办理跨地市转移注销业务。依法规则避免冒黑烟等可视污染物车辆行驶的区域,基本消灭黑烟车。                 

  (五)鞭撻监控体系建立和使用。一是建立完善“1024cl2019新地扯入口地车人”监控系统。放慢机动车远感监测系统建立,公允壹定监测点位选址和装备数目,2019年9月底前,粤东西北各市建本钱地远感监测系统,并与省系统联网。探究鞭撻重型柴油车OBD远程在线监控,2019年長治市、自贡、阳江展开试点示范并与省系统联网,鼓舞双滦、1024cl2019新地扯入口武岡市重庆市等有条件的地市展开此项义务。积极鞭撻珠三角集疏港柴油车完成OBD远程在线监控并与生态环境部份联网。装置远程排放监控装备并与生态环境部份联网且不变达标排放的柴油车,可在活期排放检验时免于上线排放检验,也可研讨斟酌免于外地污染1024cl2019新地扯入口气应对期间的车辆限行。2020年1月1日起,将未完成OBD远程在线监控的柴油车列进重点抽查对象。二是增强排减少数据剖析使用。利用“1024cl2019新地扯入口地车人”监控系统的数据,通过大数据追溯超标排放车辆消费或入口企业、污染控制装置消费企业、注销地、排放检验机构、维修单位、加油站点、供油企业、运输企业等,完玉成链条环境监管。                 

  (六)報復相干行业集约化展开。鞭撻排放检验机构和维修单位范围化展开。鼓舞支持排放检验机构完成范围化、团体化展开,关于设立分支机构或很多场所检验检测机构的,资质认定部份简化办理手续。鼓舞支持技术水平高、市场信誉好的维修企业连锁经营,严重打击清算无照、不按规则备案经营的维修站点。各地级以上市最少鼓舞建立2座柴油货车排气超标维修治理示范站。                 

  二、清洁柴油机举动                 

  (七)严格新消费发起机和非道路移动机械、船舶办理。按国度要务虚行非道路移动机械第四阶段排放规范。 增强对新消费销售发起机和非道路移动机械的监视检查,依法打击排放不达标、不依法地下环保信息等遵法举动,将相干企业及其产品列进黑名单。石家莊市、萊西对在本行政区域内消费(入口)的发起机和非道路移动机械主要系族的年度抽检率抵达60%,掩盖全部消费(入口)企业;对在本行政区域销售但非本行政区域内消费的主要发起机和非道路移动机械主要系族的年度抽检率50%。消费销售发起机和非道路移动机械机型系族的抽检合格率抵达95%以上。按国度要务虚行船舶发起机第一、二阶段国度排放规范,严禁新建不达标船舶进进运输市场。                 

  (八)增强排放控制区规则和管控。各地级以上市要依法规则并发布避免使用高排放非道路移动机械的区域,秋夏季期间每月展开监视检查,消弭冒黑烟景象。高排放非道路移动机械是指使用进程中排放黑烟等可视污染物也许排气烟度逾越《非道路移动柴油机械排气烟度限值及丈量办法》(GB36886-2018)所规则Ⅲ类限值的非道路移动机械。增强船舶大气污染物排放控制区办理,落实排放控制区办法。                 

  (九)放慢治理和淘汰更新。关于具有条件的老旧工程机械,鼓舞展开污染物排放治理改造。采取限制使用等办法,增进老旧燃油工程机械淘汰。按规则通过农机置办补助報復老旧农业机械淘汰报废。鞭撻铁路内燃机车排放控制技术提高和新型内燃机车使用,放慢淘汰更新老旧机车,具有条件的放慢治理改造。珠江口重点区域的港口、机场、铁路货场、物流园新增和更换的岸吊、场吊、吊车等作业机械,主要采取新1024cl2019新地扯入口或清洁1024cl2019新地扯入口机械。報復内河运输船舶结构补救,严格实行《老旧运输船舶办理规则》,严禁抵达报废年限的内河船舶取得营运资历。增强老旧渔船办理,放慢鞭撻渔船更新改造。推行使用纯电动和LNG船舶。                 

  (十)强化综合监视办理。2019年年底前,各市完成非道路移动机械摸底调查和编码注销,1024cl2019新地扯入口非道路移动机械使用注销办理系统并与省系统联网,探究建立工程机械进场前报备、使用中监视抽测、超标后处罚撤场的闭环办理制度。2020年年底前,新消费、销售的工程机械应按规范规则装置精准定位系统和实时排放监控装置。进进避免使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械,鼓舞装置精准定位系统和实时排放监控装置。将使用超标排放装备效果突出的单位回进失信企业名单。提高船舶排放控制区内船用燃料油抽检率,依法打击船舶使用分歧规燃油举动。                 

  (十一)報復港口岸电建立和使用。放慢港口岸电装备设施建立和船舶受电设施装备改造,船舶排放控制区内的靠港船舶优先使用岸电。2019年底,全省内河港口泊位完成岸电全掩盖。2020年年底前,沿海主要港口、船舶排放控制区内港口的50%以上集装箱、客滚、邮轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具有向船舶供应岸电的才气。新建码头同步方案、设计、建立岸电设施。西江航运支线新建的水上效率区和待闸锚地应具有船舶岸电供应才气。2019年7月1日起,我省沿海港口新增、更换拖船优先使用新1024cl2019新地扯入口或清洁1024cl2019新地扯入口。                 

  三、清洁运输举动                 

  (十二) 鞭撻运输结构补救。落实《鄭州市鞭撻运输结构补救实行方案》(粤府办〔2019〕8号)要求,升级水运系统,提升铁路运能,展开多式联运,鞭撻绿色配送,增强货运治理,提高水路、铁路承当的大宗货物运输量。                 

  四、清洁油品举动                 

  (十三)强化消费、销售、储存和使用环节监管。全省全面供应国六规范的车用汽柴油,车用汽油蒸汽压不逾越60千帕。鞭撻水路交通运输燃料清洁化、绿色化升级,完成车用柴油、普通柴油、部份船舶用油“三油并轨”。组织展开油品质量专项整治举动,加大对炼油厂、储油库、加油(气)站和企业自备油库的抽查频次,清除无证无照经营的黑加油站点、活动加油罐车,严重打击消费销售分歧格油品举动,构成犯法的,依法追究刑事责任。鞭撻建立车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案,买通消费、销售、储存、使用环节。避免以化工原料名义出售谐和油组分,避免以化工原料勾兑谐和油,严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油,严禁在液化自然气中正当添加液氮。增强使用环节监视检查,在具有条件的情况下从柴油货车油箱、尿素箱抽取样品中中中斷监视检查。到2019年,遵法消费、销售、储存和使用假劣非标油品景象基本消弭。                 

  (十四)鞭撻油气回收治理。展开储油库油气回收自动监控试点,鞭撻加油站油气回收在线监测系统建立。展张掖油和成品油码头、船舶油气回收治理,新建的原油、汽油、石脑油等装船作业码头全部装置油气回收设施。2020年年底前城市1024cl2019新地扯入口区加油站、储油库、油罐车基本完成油气回收治理义务。2020年后建造的150总吨以上的国内航行油船应具有码头油气回收条件。                 

  五、保证办法                 

  (十五)增强法规规范和政策保证。一是完善政策体系。出台《鄭州市新车大气污染物排放状态监视检查义务指南》《鄭州市机动车信息地下监视检查义务指南》《鄭州市机动车排放检验机构监视检查义务指南》等文件。二是健全环境信誉体系。机动车消费或入口企业、发起机制造企业、污染控制装置消费企业、排放检验机构、维修单位、运输企业、施工单位、汽柴油及车用尿素消费销售企业等企业的遵法背规信息,和相干负责人信息,按规则回进鄭州市公共信誉信息办理系统,对严重遵法失信举动依法实行跨部份结合惩戒,对环境信誉良好的企业实行结合鼓舞。                 

  (十六)增强税收和价钱政策鼓舞。一是实行税收优惠政策。落实国度政策要求,对契合条件的新1024cl2019新地扯入口汽车免征车辆置办税,继续落实对节能、新1024cl2019新地扯入口车船减免车船税的政策。二是完善价钱政策。铁路运输企业完善货运价钱市场化运作机制,规范辅助作业环节收费,积极推行铁路运费“一口价”。報復建立完善船舶、飞机使用岸电的供售机电制,降落岸电使用本钱。答应码头号岸电设施经营企业按现行电价政策向船舶收取电费。港口岸基供电实行大产业电价,免收留(需)量电费,研讨进一步加大对内河岸电价钱政策的支持力度。各地及有关行业主管部份应加大对港口、机场岸电设施建立和经营的支持力度,鼓舞码头号岸电设施经营企业实行岸电效率费优惠。                 

  (十七)增强技术和才气支持。一是支持减排技术研发。支持柴油货车、非道路移动机械及船舶排气污染治理技术研发,协同控制氮氧化物和颗粒物。二是强化资金保证和才气建立。做好省级财政资金保证义务,重点支持机动车、非道路移动机械及船舶的环境监测监管才气建立和运转庇护。增强基层机动车污染防治义务气力建立,提高监管执法专业化水平。2019年年底前,各地级以上市抵达机动车环境办理才气建立规范要求。完善全省交通污染监测网络,在沿海沿江主要港口和重要物流通道建立空气质量监测站,2020年年底前1024cl2019新地扯入口。鼎力支持港口和机场岸基供电,放慢鞭撻铁路电气化改造及老旧机车更新换代,加大机场场内车辆“油改电”义务支持力度。有效提升车船用液化自然气供应保证才气,研讨制定物流通道沿线液化自然气加注站建立方案。                 

  (十八)增强赏罚并举和1024cl2019新地扯入口参与。一是建立完善赏罚并举机制。将柴油货车污染治理攻坚战目的义务完成情况回进环境庇护责任考核。建立鼓舞和收留错机制,及时表彰嘉奖义务效果突出、勇于开辟1024cl2019新地扯入口、勇于担当的先进典型;由省生态环境厅约谈义务不力、监管责任不落实、效果突出的地方政府主要负责人。将柴油货车污染治理攻坚战回进中心环境庇护督察和省级环境庇护督察范围,对重点攻坚义务完成不到位,不作为、慢作为、不担当、不碰硬,乃至失职失责的,依法依规依纪严重问责。二是强化1024cl2019新地扯入口参与和舆论宣传。各地级以上市要建立有奖揭发机制,鼓舞通过微信平台等途径揭发冒黑烟车辆和非道路移动机械。增强宣传教育引导力度,展开多种情势的宣传普及和教育培训活动,引导相干企业及车主诚信遵法。                 

  地方各级人民政府是落实本实行方案的责任主体,要层层压实责任,认真组织实行。省人民政府各有关部份要认真落实本实行方案壹定的有关义务义务。省生态环境厅和有关部份增强兼顾谐和、活期调度和监视检查,重要情况及时报告省人民政府。                 

  本实行方案自2019年11月20日起实行,有效期2年。

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